乡镇联合档案室

一个单位建一个档案室，将本单位形成的各种文件材料收集整理、归档保存、提供利用，是再合理不过的事情。但事情往往有例外。笔者在基层单位调研时，就发现不少单位未建档案室，工作中形成的文件材料，由工作人员自己收集、自己整理、自己保管、自己利用。由于各人档案意识以及知识、能力不同，所整理保存的档案，情况差别很大。有的比较全，但眉毛胡子一把抓。有的缺东少西，有的乱扔乱放，时间一长，便丢失严重，无从查找。有的单位虽然建立了档案室，但由于受到资金、人员、保管场所等限制，往往存在文件整理不规范、库房兼仓库、档案凌乱、设施落后等情况。行政村档案工作情况更不容乐观。在其他经济薄弱地区，我想这种情况可能也很普遍。

如何改变经济薄弱地区乡镇等基层单位档案工作落后情况呢？笔者认为，建立乡镇联合档案室，不失为一个有效的办法。

档案工作水平落后，投入不足，究其原因无非是以下几种情况：一是人员紧张，没有专职档案员，甚至兼职档案员也兼而不管，或经常更换；二是经费紧张，无钱投入；三是档案数量不多，主观上不想建立档案室，等等。如果几个、十几个单位联合起来建一个档案室，经费上每个单位分摊一点，人员由一个单位出，档案仍然归各自单位所有，各单位自己整理，由联合档案室集中保管。这样在经费投入上各参建单位负担都能轻一点，一般参建单位也不用提供档案用房，档案利用也不耽误，这应该是一件好事。但要建联合档案室， 也有一些先决条件，参建单位必须距离不远，这样利用方便；参建单位之间必须有一定联系，或是同一行政区域的互不隶属的机关企事业单位，或是有隶属关系的上下级单位，总之豪不相干的单位不容易建立起来联合档案室；参建单位自身人力、财力不足，不足以单独建档案室，等等。这样看来，乡镇党委、政府就是一个很适合的牵头组织单位。在乡镇一级，各单位规模不大，档案不多，距离不远，经济薄弱地区财力不足，建立联合档案室是个不错的选择。而一般单位牵头号召力不强，困难很多，由乡镇党委、政府牵头，名正言顺，也比较可行。行政村不具备单独建档案室条件的，也可以参加乡镇联合档案室。

（叶武）